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抢抓重大机遇大力推进开放型经济升级发展

2018-12-06 18:51:29

抢抓重大机遇,大力推进开放型经济升级发展

《全面发展牡丹江开放型经济若干意见》深读之总体布局篇

国家一带一路战略及省委龙江丝路带建设提出后,我国及我省对外开放领域焕发出勃勃生机,有力拉动了沿路国家、地区经济发展。大国战略,大省布局,大市落子。牡丹江作为我国对俄经贸大市,如何通过抢抓一带一路战略及龙江丝路带建设重大机遇实现自身加快发展?对此,我市审时度势,制订出台了《全面发展牡丹江开放型经济若干意见》,明确提出全面发展牡丹江开放型经济,以开放倒逼改革,着力破解制约进一步扩大开放的瓶颈问题,积极培育国际竞争新优势。

【《意见》着力点】国际需求提振缓慢,国内三期叠加站在发展的十字路口处,牡丹江为何选择将全面发展开放型经济作为前进方向?对此,《全面发展牡丹江开放型经济若干意见》(以下简称《意见》)开宗明义,提出全面发展开放型经济是现阶段加快发展的必要选择,并将其作为我市完成全面建成小康社会目标的重要支撑。市委十一届八次全会更明确指出:发展开放型经济是牡丹江的机遇、优势、利益、希望所在。

改革开放以来,我市以发展对俄经贸合作为重点,不断彰显自身作为,在国家沿边开放战略中树立、巩固了自身地位,确立区域经济比较优势,成为了探讨东北亚区域经济绕不开的话题。在国内外经济形势波谲云诡的当下,我市外向型产业有待提升、外经贸主体亟待壮大、外经贸结构尚待优化等发展中遇到的体制机制、结构和环境问题也陆续浮出水面,并伴随着追兵渐进而日益凸显。

对此,我市坚持问题导向,以进一步深化改革、扩大开放解决发展中遇到的问题。《意见》分8大部分,共计32条,除开篇4条明确总体要求、指导思想、基本原则、目标任务外,其余28条逐一有针对性地提出了破解瓶颈、推动开放型经济升级发展的具体路径,以此释放和激发市场活力,全面构筑全市开放型经济新优势。

【行动路线图】开放型经济是一种对内对外全方位开放的集约型、效益型经济体制和模式。因其进口出口并重,引资投资并行而优于以出口为主的外向型经济,更优于单纯依靠本地市场和投资的内向型经济。对于如何促进我市开放型经济升级发展,《意见》有着全面的部署。

《意见》提出,牢牢把握我国扩大对外开放和俄罗斯远东大开发战略机遇,紧紧围绕一带一路战略和龙江丝路带建设,充分利用两种资源、两个市场,坚持进口与出口并重、引资与投资同行、贸易与加工结合、线上与线下并进、产业与城市共建、当前与长远统筹、俄罗斯与韩日欧兼顾的方针,着力构建开放型体制机制和产业体系。这一指导思想同时作为我市发展开放型经济的总体思路,写进市委十一届八次全会讲话之中。它将在今后一段时期,指引我市加快构建对外开放大格局,加快建设对外开放大通道,加快发展对外开放大产业。

《意见》还明确了突出市场、改革、创新、合作四个导向的基本原则,以此调动一切积极因素发展开放型经济,大胆破解制约市场活力和企业主体积极性的一切体制机制障碍,不断提高开放型经济的创造活力,推进牡绥地区与哈尔滨市、东北东部地区、俄日韩等周边地区融合发展。

【行业兴奋点】市委十一届八次全会关于加快发展开放型经济的部署以及《意见》的出台,首次将开放型经济体系概念与牡丹江实际相结合,这意味着我市对外开放发展进入到了一个新的阶段。专家认为,《意见》通过分析我市对外开放领域当前面临的机遇与挑战,增强了全市发展开放型经济的紧迫感和危机感。按照《意见》部署,未来3到5年,我市将加快构建开放型经济新体制,使之与国际规则相接轨、与市场决定资源配置要求相匹配、与发展阶段变化相适应,基本形成充满活力、内外并举、协调互动、互利共赢的开放型经济新体系,开放型经济发展主要指标增速全省,各类开放平台和载体建设全省先进。

《意见》出台为我市企业发展带来了新契机。我市一家出口企业负责人对于未来发展充满期待。他表示,《意见》针对制约开放型经济发展的瓶颈,以具体举措深化改革、优化环境。其中,提升市场主体规模和实力,密切境内外经济、技术、信息和人员交流等举措,为包括外贸行业在内的全市企业都带来利好。相信在全市各界的共同努力下,开放型的经济体系将促进牡丹江形成参与国际竞争的新优势。

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